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武漢城市圈一體化方案出爐

  楚天金報訊 圖為:武漢城市圈有了“一體化”最新行動指南 製圖:羅懌   □本報記者劉曉傑   九市同城,雖難亦進。在“兩型社會”獲批的第七個年頭,日前,一份名為《武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗行動方案(2014-2015年)》(下稱《方案》)由我省發改委正式端出,成為圈內9個城市如何實現“一體化”的最新行動指南。   以體制機制改革創新為突破口,上述《方案》在循環經濟、水生態環保、土地使用、技術創新、城鄉發展、武漢臨空經濟區發展、行政審批和大氣污染防治區域協作等8個重點領域做出綱領性安排。   與之配套,按照計劃,武漢城市圈域各地將組織實施“雙十工程”,即“十大示範工程”和“十大試點工程”,這將對圈域內居民生活和產業公司帶來一系列深刻影響。   “區域一體化是大勢所趨。”昨日,區域經濟專家、省社科院副院長秦尊文對楚天金報表示,“產業一體化看‘長三角’、基礎設施一體化看‘珠三角’,我們還有很大的差距。”   ■影響   交通   相鄰市縣將實現半小時通達   按照《方案》,武漢城市圈將共同創新交通設施共建共享機制,尤其是加強鐵水公空等交通基礎設施的建設。   其中,特別是在市民出行方面,《方案》指出將有序推進武漢主城區與周邊市、其他八市之間的城際公交試點,實現所有市縣上高速半個小時,相鄰兩市縣半小時通達,“漢孝城際鐵路等重點工程,將在2015年底完成”。   市場   明年實現圈內城市“金融同城”   長期以來,武漢城市圈通信同城化一直備受各方關註,按照《方案》,今年內,武漢與黃石、鄂州、孝感和咸寧等市之間,將開展通信資費一體化試點,“到2015年,圈內實現全域資費一體化”。   在市場準入方面,《方案》要求推進註冊資本登記制度等五項改革,讓圈內市場主體可以更便捷進行投資。此外,還將編製發佈工業轉型升級投資指南,試行負面清單管理模式。   尤其值得一提的是,圈內城市將實現信貸市場、票據市場、支付結算、要素配置市場、金融信息服務等的“金融同城”,其中,金融IC卡功能將極大拓展,“在城際鐵路上應用。”   根據計劃,今年底,股份制銀行或城市商業銀行的分支機構、農村商業銀行或農村合作銀行及村鎮銀行、電話銀行行政村等“三個全覆蓋”目標將實現。   公共事業   9城大氣污染防治實現聯防聯控   在居民息息相關的公共服務等方面,圈域城市之間將推進科技、教育衛生文化、社會保障等服務平臺建設,實現圈域資源聯動共享、提供公共服務均等化水平。   值得註意的是,以武漢為主體,圈內9城將建立統一協調、聯合執法、信息共享和區域預警的大氣污染聯防聯控聯治新機制,構建城市圈大氣污染防治的立體網絡。   其中,根據部署,到2015年底,將基本淘汰2005年以前註冊的營運黃標車。   ■“雙十”工程一覽   十大示範工程   1.推進武漢東湖自貿區先行先試   2.推進武漢市清潔空氣行動計劃   3.推進黃石市工礦廢棄地綜合開發試驗區建設   4.推進黃岡臨港經濟區建設   5.推進漢孝同城化發展   6.推進鄂州梁子湖生態文明示範區創建   7.推進咸寧生態文明示範區創建   8.推進仙桃市資源循環再利用產業體系建設   9.推進天門市農村畜禽廢棄物資源化利用和無害化處理   10.推進潛江市“零煤耗園區”建設   十大試點工程   1.開展武漢城市圈建設用地增減掛鉤試點   2.推進碳排放權交易試點   3.深入推進排污權有償使用和交易試點   4.深入推進農村綜合產權交易試點   5.推進黃石市“共有產業住房”試點   6.推薦鄂州市工業企業投資備案項目“承諾審批”試點   7.推進黃岡市跨江合作開發建設試點   8.推進仙桃市中介機構改革試點   9.推進天門市“多規合一”試點   10.推進觀察員市融入城市圈試點   (整理:記者劉曉傑)   ■專家說法   省社科院副院長秦尊文:   實現同城化的關鍵在於改變思想觀念   作為國內最早研究“武漢城市圈”的學者之一,昨日,在接受楚天金報採訪時,秦尊文就表示,圈內9市實現同城化的關鍵在於思想觀念的改變,“比如說區號統一的問題,相對那幾毛錢電話費來說,圈內民眾的心理認同才是根本”。   自2007年12月獲批“兩型”建設示範區以來,儘管各方對武漢城市圈的一體化成效評價不一,但在秦尊文看來,武漢城市圈各方表現是可圈可點,“尤其近年來的進步非常大”。“一定要有長遠眼光。”談及同城化難點,秦尊文坦言,在產業協作、資源流動等方面一定要省一級在重大體制上實現突破,“都涉及到各地自身現實利益問題,這就需要更高層面的協調。根本上看,還是都要看到遠期紅利而不是短期效益。”   資料顯示,以武漢為圓心和龍頭,加上黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江等8個城市,武漢城市圈的面積不到全省三分之一,但卻集中了我省一半的人口、六成以上的經濟總量。   (原標題:武漢城市圈一體化方案出爐) .
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